Rettungsdienst – Beschaffung von Rettungsdienstfahrzeugen und -material

Häufige Fragen und Antworten zur Beschaffung von Rettungsdienstfahrzeugen und -material

1. Wie läuft die Beschaffung eines Rettungsdienstfahrzeugs ab?

Die Beschaffung eines Rettungsdienstfahrzeugs erfolgt in mehreren Schritten – von der Bedarfsanalyse über die Erstellung einer genauen Leistungsbeschreibung und die öffentliche Ausschreibung bis hin zur Vergabe, Fahrzeugabnahme und Inbetriebnahme.

Unsere Tagung gibt Ihnen einen fundierten, praxisnahen Überblick über den gesamten Beschaffungsprozess und zeigt Ihnen, welche technischen, wirtschaftlichen und organisatorischen Anforderungen dabei zu berücksichtigen sind. Sie lernen, wie Sie typische Fallstricke vermeiden, wie man Leistungsverzeichnisse und Wirtschaftlichkeitsberechnungen korrekt durchführt und die Schnittstellen zwischen verschiedenen Lieferanten und Auftragnehmern zielführend koordiniert.

2. Welche rechtlichen Vorgaben sind bei der Beschaffung von Rettungswagen zu beachten?

Die Beschaffung von Rettungswagen und anderen Einsatzfahrzeugen beispielsweise für Feuerwehren erfolgt in der Regel nach den Vorgaben des öffentlichen Vergaberechts. Gleichermaßen müssen technische Normen, Sicherheitsanforderungen und geltende gesetzliche Vorschriften berücksichtigt werden.

Um sich innerhalb des streng regulierten rechtlichen Rahmens problemlos zurechtzufinden, vermittelt Ihnen unsere Tagung einen praxisnahen Überblick über die wichtigsten rechtlichen Bedingungen und Prinzipien für Ausschreibungen wie beispielsweise EU-Schwellenwert oder Herstellerneutralität.

3. Welche spezifischen Normen gelten für Rettungsdienstfahrzeuge?

Die technische und medizinische Ausstattung von Rettungsdienstfahrzeugen ist streng standardisiert. Zu den wichtigsten Maßstäben zählt die europäische Norm DIN EN 1789: Rettungsdienstfahrzeuge und deren Ausrüstung – Krankenkraftwagen. Diese teilt Fahrzeuge nach ihrem konkreten Einsatzzweck in drei Typen ein:

• Typ A1 & A2: Krankentransportwagen (KTW) für den Transport von Patienten, bei denen keine akute Lebensgefahr zu erwarten ist.
• Typ B: Notfallkrankenwagen (N-KTW) für die Erstversorgung und den Transport von Akutpatienten.
• Typ C: Rettungswagen (RTW) als mobile Intensivstationen für die erweiterte Behandlung und Überwachung von Notfallpatienten.

Beschaffer müssen darüber hinaus ein komplexes Geflecht weiterer Normen und Regeln berücksichtigen, darunter die in DIN 14502 festgeschriebenen Kriterien für Fahrzeugtechnik und Sichtbarkeit, medizintechnische Vorgaben für sämtliche Geräte an Bord nach der europäischen Medizinprodukte-Verordnung u. v. a. m.

Weil die reine Kenntnis der Normen für eine rechtssichere Ausschreibung allein nicht ausreicht, zeigt Ihnen unsere Tagung praxisnah, wie Normen sicher in Leistungsverzeichnisse integriert werden, sodass Ihre Beschaffungsprojekte juristisch unangreifbar bleiben.

4. Welche Rolle spielt die Fahrzeugtechnik bei der Beschaffung?

Die Fahrzeugtechnik beeinflusst sowohl Einsatztauglichkeit und (Ausfall-)Sicherheit als auch die Wirtschaftlichkeit von Rettungsdienstfahrzeugen. In der Beschaffung sollte man sich daher mit Themen wie Fahrgestell, Fahrzeugausbau, Antriebstechnik – hier speziell auch Batteriesysteme, Hochvolttechnik, Stromversorgung – sowie digitale Fahrzeugtechnik hinreichend auskennen.

Als Grobeinteilung lässt sich unterscheiden zwischen Sicherheit und Ergonomie, Antrieb und Energiemanagement sowie Konnektivität und Digitalisierung. Wer hierzu und zu vielen weiteren relevanten Aspekten umfassend geschult werden will, trifft mit dem Besuch unseres Seminars eine sehr gute Wahl.

5. Was sind die typischen Fehler bei Ausschreibungen für Rettungsdienstfahrzeuge?

Ausschreibungen im Rettungsdienst sind durchaus relativ fehleranfällig. Das erklärt sich aus der besonderen Komplexität, die sich aus den Schnittstellen zwischen Vergaberecht, Fahrzeugtechnik und Medizintechnik ergibt. Folgen können kostspielige Verzögerungen, Rügen oder gar die Aufhebung von Verfahren sein. Hier einige typische Fehler:

• Verstoß gegen die Produktneutralität: Werden Ausschreibungstexte – bewusst oder unbewusst – ohne rechtssichere Begründung so formuliert, dass sie beispielsweise exakt auf das Fahrgestell eines bestimmten Herstellers passen, ist die Wahrscheinlichkeit einer erfolgreichen Rüge wegen versteckter Diskriminierung hoch.
• Fehlendes Gewichtsmanagement: Ein ebenfalls klassischer Planungsfehler ist das Ignorieren des tatsächlichen Gesamtgewichts. Wenn das Leergewicht sowie der medizinische Ausbau, die Ausrüstung, die Besatzung und der Patient nicht exakt kalkuliert werden, droht eine permanente Überladung.
• Mangelhafte Schnittstellendefinition: Werden die Zuständigkeiten und technischen Übergabepunkte zwischen Fahrgestell-Lieferanten, Aufbauherstellern und Lieferanten für Medizintechnik nicht genauestens im Vorfeld geregelt, sind massive Verzögerungen beim Zusammenbau fast zu erwarten.
• Unklare Bewertungs- und Zuschlagskriterien: Wird der Zuschlag rein über den niedrigsten Anschaffungspreis definiert, kann es bei den Folgekosten über den gesamten Lebenszyklus (Energieverbrauch, Wartung, Ersatzteilpreise) zu unangenehmen Überraschungen kommen.

Beim HDT lernen Sie, wie man Stolpersteine in Ausschreibungsprozessen vermeidet. Wir geben Ihnen konkrete Werkzeuge an die Hand, die Ihnen helfen, Vergabeverfahren von Anfang an (rechts-)sicher aufzugleisen.

6. Welche Anforderungen muss ein Rettungswagen heutzutage erfüllen?

Ein moderner Rettungswagen muss hohe Patientensicherheit und zuverlässige Medizintechnik mit ergonomischen Arbeitsbedingungen für das Personal und einer sicheren Energieversorgung verbinden. Insgesamt sind die Anforderungen in den letzten Jahren dahingehend massiv gestiegen, dass weit über das sichere Transportmittel hinaus eine autarke, zugleich aber auch voll vernetzte Behandlungsumgebung erwartet wird.

Wichtige Kriterien respektive Treiber des Wandels sind Sicherheit und Ergonomie, Hygiene und Infektionsschutz, Gewichtsmanagement und Zuladung, Antriebstechnik, Telemedizin und Vernetzung.

7. Welche Fahrzeugtypen eignen sich für den Rettungsdienst?

In Abhängigkeit vom jeweiligen Einsatzprofil können recht unterschiedliche Fahrzeugkonzepte infrage kommen: Kastenwagen, Van, SUV, Pickup oder Fahrgestelle mit Kofferaufbau. Letztgenannte stellen ein Standardkonzept für moderne Rettungswagen (RTW) dar, verbinden sie doch maximale Raumausnutzung mit der Flexibilität des Austausches beziehungsweise Umsetzens der Koffer nach dem Lebenszyklus des Fahrgestells, was wirtschaftlich von Vorteil ist.

Kastenwagen (Transporter) machen ihren Nachteil des geringeren Volumens dadurch teilweise wett, dass sie kompakter, wendiger und kraftstoffsparender sind.

Demgegenüber kommen Vans, SUVs oder Pickups fast ausschließlich als Notarzteinsatzfahrzeuge (NEF), Kommandowagen (KdoW) oder First-Responder-Fahrzeuge zum Einsatz.

8. Welche Kriterien sind bei der Planung der Fahrzeugausstattung entscheidend?

Eine bedarfsgerechte Fahrzeugausstattung berücksichtigt Einsatzprofile und medizintechnische Anforderungen, behält die ergonomische Ausgestaltung und Anordnung aller Elemente im Blick, sieht genügend Stauraum vor und übersieht nicht die bedeutende Rolle von Hygienekonzepten, während gleichzeitig an die zukünftige Erweiterbarkeit gedacht wird.

Das HDT zeigt Ihnen, wie man Fahrzeugkonfiguration und Innenausbau optimal aufeinander abstimmt und wie sich Anforderungen an Sicherheit und Praktikabilität mit den normativen Vorgaben in Einklang bringen lassen.

9. Welche medizintechnischen Ausrüstungsgegenstände gehören zur Ausstattung eines Rettungswagens?

Zur Ausstattung eines modernen Rettungswagens gehört eine Vielzahl medizintechnischer Ausrüstungsgegenstände für die Aufrechterhaltung und Überwachung der Vitalfunktionen von Schwerstverletzten und kritisch erkrankten Patienten, darunter Defibrillatoren, Beatmungsgeräte, Absaugtechnik und Sauerstoffversorgung. Erst hierdurch werden Rettungswagen zu mobilen Intensivstationen.

Neben der eigentlichen Ausstattung darf aber auch die Frage der (crash-)sicheren Integration aller Systeme in das Fahrzeug nicht außer Acht geraten.

10. Wie lässt sich die Wirtschaftlichkeit bei der Fahrzeugbeschaffung verbessern?

Der reine Anschaffungspreis eines Rettungsdienstfahrzeugs macht meist nur einen Bruchteil der tatsächlichen Gesamtkosten aus. Um Fehlinvestitionen zu vermeiden, verlangt das moderne Vergaberecht zunehmend die Einbeziehung von Lebenszykluskosten.

Eine sinnvolle wirtschaftliche Beschaffungsplanung basiert daher auf einer Reihe von Kostenblöcken:

• Anschaffungs- und Investitionskosten: Kosten für Basisfahrgestell und Aufbau, Sondersignalanlagen, medizintechnische Erstausstattung und Funktechnik.
• Betriebs- und Verbrauchskosten: Kalkulierte Ausgaben für Kraftstoff oder Ladestrom über die geplante Laufleistung sowie für Reifen und andere verbrauchsabhängige Betriebsstoffe.
• Instandhaltungs- und Folgekosten: Kosten für Wartungsintervalle, UVV-Prüfungen, messtechnische Kontrollen (MTK) der Medizintechnik sowie für Ersatzteile über den gesamten Nutzungszeitraum.
• Restwert und Verwertung: Der kalkulierte Wiederverkaufswert des Altfahrzeugs oder die Berücksichtigung der Option des Austausches beziehungsweise Umsetzens (vgl. Frage 7).

11. Welchen Stellenwert besitzen Nachhaltigkeit und alternative Antriebskonzepte für den Rettungsdienst?

Alternative Antriebe, , moderne Batteriesysteme Elektrifizierung und die Nachhaltigkeit von Fahrzeugkonzepten gewinnt auch im Rettungsdienst zunehmend an Bedeutung.

Als eine Brückentechnologie gewinnen beispielsweise Mild-Hybrid-Fahrgestelle an Bedeutung. Diese ermöglichen das Betreiben der stromintensiven Medizintechnik, von Klimaanlage und Heizung an Einsatzstellen ohne den Leerlauf von Dieselmotoren über Stunden hinweg.

12. Wie erstellt man eine Leistungsbeschreibung für Rettungsdienstfahrzeuge?

Eine gute Leistungsbeschreibung definiert die technischen, funktionalen und qualitativen Anforderungen an das Fahrzeug möglichst eindeutig. Sie bildet die Grundlage für eine erfolgreiche Ausschreibung und eine objektive Angebotsbewertung.

Im Rahmen unserer Tagung werden Beispiele und bewährte Vorgehensweisen vorgestellt.

13. Mit welchen neuen Herausforderungen für die Beschaffung von Rettungsdienstfahrzeugen und -material ist in nächster Zeit zu rechnen?

Technische Innovationen, veränderte Sicherheitsanforderungen, europäische Regelwerke und neue Umweltvorgaben stellen Beschaffungsverantwortliche regelmäßig vor neue Herausforderungen. Kurz- bis mittelfristig muss man sich insbesondere auf die Umsetzung der neuen Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) sowie auf strengere Cyber-Sicherheitsvorgaben einstellen.

14. Wie kann man auf unvorhergesehene Preissteigerungen oder Lieferengpässe nach der Vergabe reagieren?

Lieferengpässe und volatile Preise gehören derzeit zu den größten Risiken im Beschaffungswesen. Das Vergaberecht setzt nachträglichen Vertragsänderungen jedoch enge Grenzen. Wesentliche Änderungen eines vergebenen Auftrags – etwa nachträgliche Preisanpassungen ohne vertragliche Grundlage – können eine erneute Ausschreibung erforderlich machen. Nur in den gesetzlich vorgesehenen Ausnahmefällen sind Vertragsänderungen ohne neues Vergabeverfahren zulässig.

Um dieses Risiko zu minimieren, sollten Vergabestellen bereits bei der Ausschreibung geeignete Regelungen vorsehen. Dazu gehören insbesondere transparente und objektiv nachvollziehbare Preisgleitklauseln (zum Beispiel auf Basis anerkannter Preisindizes) sowie – soweit vergaberechtlich vorgesehen – Beschaffungsmodelle, welche mehrere Auftragnehmer oder alternative Bezugsquellen einbeziehen.

15. Für wen eignet sich die HDT-Tagung zur Beschaffung von Rettungsdienstfahrzeugen?

Regelmäßig erweisen sich die hochaktuellen und praxisnahen Vorträge als sehr wertvoll für Taktiker/innen und Techniker/innen sowie Werkstattleiter. Das spiegeln die Feedbacks der Teilnehmenden eindeutig wider.

Im Einzelnen richtet sich unsere Tagung an Mitarbeitende von Rettungsdiensten, Feuerwehren, Hilfsorganisationen, kommunalen Beschaffungsstellen, Vergabestellen sowie an Verantwortliche für Fahrzeugmanagement, Einsatzfahrzeuge und Sonderfahrzeugtechnik.

Neben der fachlich-inhaltlichen Qualität zeigen sich Teilnehmende ebenfalls sehr zufrieden im Hinblick auf die hervorragenden Möglichkeiten der Vernetzung und des Austausches mit Fachleuten und Berufskollegen.